按照市委统一部署，2023年6月19日至8月18日，市委第三巡察组对市发展和改革委员会党组进行了巡察。2023年9月18日向吴忠市发展和改革委员会党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、聚焦党中央决策部署、自治区党委和市委有关工作要求还有短板，推动全市高质量发展后劲不足方面

　　1.针对“运用党的创新理论指导实践、推动工作有弱项”的问题。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、第一议题，采取党组会议、党组理论学习中心组学习、领导干部讲党课、实地参观践学等方式，深入学、反复学、长期学，不断提升党员干部政治素质，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将习近平经济思想纳入年度干部理论必学内容，2023年党组理论学习中心组开展学习12次，研讨交流10次。举办学习习近平经济思想等专题学习班3期，班子成员以“学习宣传贯彻党的二十大精神”等为主题讲专题党课4次，以上率下，更好发挥“关键少数”的引领作用。

　　2.针对“学习贯彻落实党的二十大精神与推动高质量发展有差距”的问题。深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以推动高质量发展为主题，对标国家和自治区“十四五”规划《纲要》战略部署，统筹推进全市《纲要》落实，高效开展中期评估，各项指标推进良好，24项主要指标中17项达到预期，实现了“时间过半、任务过半”目标。先后两次组织开展2024年谋划储备项目推进会，统筹做好项目储备工作。截至目前，共谋划储备项目825个，年度计划投资725亿元，其中：产业项目322个，年度计划投资471亿元，占投资规模的65%；“六新六特六优”项目218个，年度投资335亿元，项目数、投资量分别占总体的36%和59%，较2023年提高了5、13个百分点。

　　3.针对“统筹推动经济发展履责不到位”的问题。严格经济运行月调度、季分析工作机制，定期组织召开经济运行分析调度会议，分析经济领域风险隐患并提出解决措施，全力扩投资、促消费、稳运行、保增长，全市经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。2023年，全市实现地区生产总值902.44亿元，同比增长7.2%，增速位居全区第一；城乡居民人均可支配收入等6项主要经济指标位于全区前列。2023年先后推动天新药业精细化工等689个重大项目开工建设，盐池县正泰3GW新能源装备制造产业园等363个项目建成投用，完成固定资产投资4816亿元，同比增长8.5%，居五市第一；民间投资同比增长22.4%，分别高于全国、全区22.8、16.7个百分点；制造业投资增长1.4%。

　　4.针对“全面深化经济领域改革成效不明显”的问题。抢抓自治区支持吴忠能源综合示范市高质量发展政策机遇，制定印发《吴忠市用能权有偿使用和交易改革实施方案》《吴忠能源综合示范市高质量发展行动方案（2023-2027）》，加快推进“两廊一核一基地”的“211”产业布局模式形成，确定2024—2025年我市可用于用能权交易的用能指标数量不超过31.69万吨标准煤。聚焦风光资源开发、储能设施配套等领域储备项目88个，年度投资237亿元，招引落地宁夏太阳山年产10万吨绿氢制储输用一体化项目，进一步增强清洁能源产业链上下游延伸能力，强化核心竞争力。推动宁夏院100MW等10个竞配光伏项目和板桥100MW/200MWh等9个储能电站项目建成并网，牛首山抽水蓄能电站一期对外道路工程进度超过70%，牛首山二期、跃进项目前期工作正在加快推进。清洁能源电力装机规模达到1731.4万千瓦，占全区总规模的48%，居全区首位。

　　5.针对“防范化解重大风险能力不足”的问题。制定意识形态工作责任制“三个清单”，明确工作任务、压实工作责任；加强对经济发展、项目建设、资金争取、诚信建设等领域倾向性苗头性问题的分析研判，每季度形成风险隐患研判报告，确保意识形态主阵地可管可控；坚持强化网络意识形态管理主阵地建设，充分运用门户网站、新闻媒体等形式加强网络舆论引导和斗争，及时在政府门户网站发布重大项目建设等信息300余条，发布财政预算、价格收费等各类信息80余条，消费市场更加稳定，政府公信力得到彰显。各级媒体刊发新闻稿件30余篇，处理12345平台事项38件。

　　二、聚焦纠治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题有弱项，全面从严治党压力传导不到位方面

　　6.针对“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”的问题。认真学习贯彻落实三级纪委全会精神，结合工作实际，制定《2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，梳理5个方面19项重点任务，明确责任领导及责任科室，确保任务落实到位。党组班子成员共排查风险点19个，制定防控措施21条，10名关键岗位关键人员排查风险点41个，制定防控措施42条。对照“整治形式主义为基层减负”15个方面突出问题，自查自纠存在问题7个，已做到立行立改。用好监督执纪“四种形态”的“第一种形态”，班子成员主动同党员干部开展集中、个人谈心谈话20余次，切实将防控关口前移，筑牢拒腐防变“防火墙”。

　　7.针对“领导班子履职不充分”的问题。制定《吴忠市发展和改革委员会述职述责述廉述法制度》，明确党组班子成员和下属事业单位负责人按年度向委党组述职述责述廉述法。修订完善《吴忠市发展和改革委员会项目审批决策制度》，将本级政府投资项目、企业投资项目核准和集中式光伏发电项目备案纳入委务会研究范围，2023年共召开委务会议12次研究相关事宜。建立《2020-2022年未验收项目问题整改清单台账》，加快推进项目验收工作进度。

　　8.针对“制度建设存在不足”的问题。全面梳理委内现行规章制度和内控制度，共修订“党组工作规则”“市本级政府投资项目咨询评估管理办法”等7项制度，新增“网络舆情处置和网络舆情分析研判制度”等3项制度，进一步完善了制度体系，填堵了风险漏洞。修订完善《吴忠市发展改革委项目审批规范》，确保出具的批复符合最新国家政府投资项目审批要求。

　　9.针对“财务管理不严格”的问题。修订完善《政府采购项目资金支付管理制度》《财务管理制度》，明确财务人员严格按照现金管理制度办理现金收支业务，及时登记现金、银行日记账，做到日清月结。

　　10.针对“补齐民生发展短板有差距”的问题。建立煤炭、天然气等资源开发及价格运行周调度机制，做好分析研判，及时协调解决能源保供风险隐患，2023年煤炭价格处于合理区间，申能热电未存在煤炭缺乏供应情况，全市整体供热情况良好。配合市住建局、生态环境局等行业部门做好农村清洁取暖项目实施工作，累计完成热源清洁化改造项目3485.49万平方米，完成农村分户式清洁取暖改造14万户。

　　三、聚焦基层党组织建设用力不足，以党建引领发展改革工作有差距方面

　　11.针对“领导班子建设不够有力”的问题。2023年召开两次推动高质量发展担当作为计划落实情况汇报会，按要求开展“双评议、双讲评、双报告”。2023年全国城市信用监测排名最好成绩为92名，居全区第一。印发《吴忠市“一老一小”整体解决方案工作清单》，梳理养老托育服务设施保障重大项目24个，在保障用地需求、加强财税支持、落实价格优惠政策、突出金融扶持等方面明确了政策、要素支持。

　　12.针对“党建主体责任落实有短板”的问题。严格按照党建工作责任制要求，将党建工作同业务工作同研究、同谋划、同部署。2023年，党组专题研究党建工作10次。严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，通过举办红色经典诵读、党员过“政治生日”“重温入党誓词”等活动，充分调动党员干部参与组织生活的积极性，达到以学促用、以学促行的良好效果。以项目争先、民生至上两方面打造“红心向党·旗聚民心”优质党建品牌，重点抓好项目谋划储备、服务协调和粮油肉蛋菜果奶等重要民生商品价格监测工作，切实提升人民群众幸福感、获得感。

　　13.针对“干部人才队伍建设有差距”的问题。2023年党组专题研究人才工作2次，制定《吴忠市发展和改革委员会“青蓝工程”暨“3331工程”落实任务分解表》，明确重点任务8项，细化措施17条。开展清洁能源产业人才培训，共举办本土人才培养培训班5期培训人员108人、评价班9期培训人员156人。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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